张丹丹在院子里与家里养的四只羊玩耍（7月3日摄）。
张丹丹今年5岁，家住陕西省渭南市桥南镇寺峪口村，即将升入桥南镇幼儿园大班。丹丹的父母在孩子百天时离婚，离婚后母亲改嫁再未联系过丹丹，父亲2012年被判刑10年。如今，丹丹和60多岁的爷爷奶奶生活在一起，靠着爷爷平时外出打零工生活。爷爷上半年只打了20天零工，至今没要到工钱。眼看暑假就快结束了，丹丹的学费还没有着落，爷爷准备到时候再向亲戚朋友借钱。记者采访时，丹丹的奶奶生病在医院打吊针，一家人没有低保，只有扶贫救助资金买的4只羊。“事实孤儿”，又称事实无人抚养儿童，他们的父母一方死亡、失踪、患有精神病、重残、重病、正在服刑（3年以上）等，另一方未履行监护照料义务1年以上，抑或是非婚生、遭遗弃后被收养，导致事实上无人抚养。按照国家对孤儿的定义，他们不是孤儿，无法享受与孤儿同等的补助，但是他们生活艰难，处境困苦，由于政策缺失，难以获得相应的救助和关怀。据北京师范大学儿童福利中心课题组根据全国20个省份的数据推算，截至2011年，全国事实无人抚养儿童的总数约57万，由于长期缺乏关注，这个数字或许更为庞大。近年来，农村大量劳动力外出打工，大部分事实孤儿曾是留守儿童，陕西省妇女儿童发展基金会对陕西6个县、237个事实孤儿样本分析，发现57.4%的孩子父亲打工中意外致死、致残、重残，母亲改嫁出走；83.1%的孩子由老人抚养；91.8%的家庭月收入不足千元；49.7%的孩子因为贫困想过辍学。大部分事实孤儿仅仅能够吃饱饭，很大一部分事实孤儿未加入农村合作医疗，即使有加入也难以受益，50%的事实孤儿只有病情非常严重时才会去医院。“除了缺钱，事实孤儿更缺爱。”陕西省南郑县妇联工作人员在对事实孤儿摸底走访时发现，大部分孩子胆怯、自卑、沉默寡言、感觉孤独、不愿与抚养人交流沟通。令人欣慰的是，随着“事实孤儿”被人们所了解，这一群体已逐渐得到部分社会力量和政府部门的关注。许多社会机构开始发起针对事实孤儿的救助，民政部2013年公开表示，积极争取将事实上无人照顾的儿童纳入国家保障范围。2014年年底，陕西兴平市开始进行试点对所有符合标准的“事实孤儿”每人每月发放不低于300元的基本生活补助，该计划预计2016年在陕西全省推行。新华社记者刘潇摄
