据媒体报道，2019年7月10日举行的事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会上，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称意见)。意见将从2020年1月1日实施。
据媒体报道，2019年7月10日举行的事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会上，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称意见)。意见将从2020年1月1日实施。
事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，通俗讲，就是事实孤儿，主要分两类。民政部儿童福利司司长郭玉强介绍说，父母双方重病、重残或父母由于服刑在押、被强制戒毒或者其他的强制执行、其他限制人身自由措施的儿童都叫事实无人抚养儿童;父母一方死亡或者宣告失踪，另一方有上述情形的，也属于事实无人抚养儿童。
民政部相关部门去年通过摸排发现，目前全国的事实无人抚养儿童的数量有50万人左右。郭玉强表示，其中第一类大约有22万人左右，第二类大约有28万人左右。
此前，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡、贫困家庭等救助方式对孩子们进行关爱、帮扶。郭玉强表示，这些政策实施中没有合力，保障标准相对较低。
民政部副部长高晓兵指出，对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母，必须给予失信的联合惩戒。这是要督促父母切实履行应有的职责，来保护儿童的基本权益。意见根据有关的规定，主要对三类人员实行失信惩戒。
第一类是恶意、故意弃养孩子的父母，这类父母是有条件抚养孩子的情况下，不履行抚养和监护的责任;
第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母，这一类的情况我们经常在一些新闻媒体的报道当中可以看到;
第三类是采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。
高晓兵称，对这三类人员实行联合惩戒，有利于教育引导和警示失职父母依法履行责任的义务，有利于督促失联父母及时与家庭联系，有利于保证各方面的资助支持不折不扣的落实到事实无人抚养儿童身上。
高晓兵强调，这些措施不是唯一的处罚措施，如果以上三类人员违反了儿童保护的法律法规，还将同时受到相关法律法规的制裁。
